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    2021.03.18

    人力資源社會保障部印發《技能人才薪酬分配指引》

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         近日,為更好服務中國制造、中國創造,深入實施人才強國、創新驅動發展戰略,推動企業建立健全符合技能人才特點的工資分配制度,人力資源社會保障部辦公廳印發了《技能人才薪酬分配指引》(以下簡稱《指引》)?!吨敢方Y合企業薪酬分配理論實踐和技能人才勞動特點,在引導企業建立多層級的技能人才職業發展通道、完善體現技能價值激勵導向的工資分配制度等方面,提出了可參考的方式方法。

      《指引》堅持職業發展設計與薪酬分配相配套,實行崗位成長和職級通道并行設置、互相銜接,對技能人才縱向成長通道提出了明確建議,促進形成技能人才在企業內部也有職業發展、也能成長為專家的穩定預期?!吨敢芬龑髽I突出對技能要素和技能人才創新性勞動的認可,在薪酬體系、崗位工資、績效工資、津貼單元、中長期激勵設計等方面提出了具體建議。

         《指引》是市場經濟下政府提供工資分配宏觀指導服務的一種探索,對指導企業深化工資分配制度改革,強化工資收入分配的技能價值激勵導向,提高技能人才職業榮譽感和經濟待遇,增強生產服務一線崗位對勞動者吸引力,激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路具有重要意義。

           人力資源社會保障部勞動關系司負責人就《指引》相關問題回答了記者提問。
     

           問《指引》出臺的背景是什么?

           答:黨中央、國務院歷來高度重視技能人才隊伍建設,特別是黨的十八大以來,先后出臺中央文件就促進技能人才隊伍建設、提高技能人才待遇提出明確要求。

      2018年3月,中辦、國辦印發《關于提高技術工人待遇的意見》,就大力提高高技能領軍人才待遇,建立符合技能人才特點的工資分配制度,提高技能人才工資收入等提出了具體要求。2019年9月,習近平總書記對我國技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績作出重要指示,強調要健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度,大力發展技工教育,大規模開展職業技能培訓,加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才。要在全社會弘揚精益求精的工匠精神,激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。2020年12月10日,在首屆全國職業技能大賽開幕之際,習近平總書記專門致信祝賀,對做好技能人才工作作出重要指示,強調技術工人隊伍是支撐中國制造和中國創造的重要力量,各級黨委和政府要高度重視技能人才工作。

      為貫徹落實習近平總書記關于技能人才工作重要指示精神,引導企業建立健全符合技能人才特點的工資分配制度,增強技能人才獲得感、自豪感、榮譽感,促進愛崗敬業,激發創造潛能,增強生產服務一線崗位對勞動者吸引力,激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路,人力資源社會保障部組織編寫了《技能人才薪酬分配指引》。
     

          問《指引》的定位是什么?主要內容有哪些?

          答:《指引》旨在服務中國制造、中國創造,聚焦人才強國、創新驅動發展戰略等國家重大戰略需求,定位是市場經濟下政府為企業提供技能人才薪酬分配方式方法方面的宏觀指導服務。

        《指引》堅持按勞分配和按要素貢獻參與分配原則,體現多勞者多得、技高者多得的價值分配導向,合理評價技能要素貢獻。

     《指引》結合企業薪酬分配理論實踐和技能人才勞動特點,在引導企業建立多層級的技能人才職業發展通道、完善體現技能價值激勵導向的工資分配制度等方面,提出了可參考的方式方法。

     《指引》主要包括四部分。第一部分總則,第二部分技能人才發展通道指引,第三部分技能人才薪酬分配制度設計指引,第四部分高技能領軍人才薪酬待遇設計指引。此外,還附了7個企業技能人才薪酬分配案例。
     

         問《指引》就建立健全技能人才職業發展通道提出了哪些建議?

        答:當前,受社會環境、傳統觀念影響,再加上收入水平相對較低,吸引青年人從事技術工人工作面臨一些困難。造成這些問題的原因較復雜,但對于大多數技術工人而言,在企業內部有穩定的職業發展預期尤為重要。

       《指引》堅持職業發展設計與薪酬分配相配套,實行崗位成長和職級通道并行設置、互相銜接,結合人才成長規律,提出了全職業周期的成長通道操作建議,促進形成技能人才在企業內部也有職業發展、也能成長為專家的穩定預期。

       《指引》提出,對掌握關鍵操作技能、代表專業技能較高水平、能夠組織技改攻關項目的,其薪酬水平可達到工程技術類人員的較高薪酬水平,或者相當于中層管理崗位薪酬水平,行業佼佼者薪酬待遇可與工程技術類高層級專家和企業高層管理崗的薪酬水平相當。

       《指引》對職業發展通道正常運轉應如何定責權、如何定數量、如何定資格等相關環節,提出了具體的操作建議,指導企業不能簡單為了建立職業發展通道而建通道,要統籌企業發展需求和勞動者成長訴求。
     

         問《指引》就建立健全符合技能人才特點的薪酬分配制度提出了哪些建議?

         答:《指引》主要從以下五個方面引導企業建立健全符合技能人才特點的薪酬分配制度:

         一是在薪酬分配制度體系方面,引導企業突出對技能要素和技能人才創新性勞動的認可?!吨敢诽岢?,對于技能人才,可建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的崗位績效工資制,強化技能價值激勵導向。同時,鼓勵企業針對技能人才特別是高技能領軍人才實行年薪制、協議薪酬制、專項特殊獎勵,并探索實行中長期激勵。

     二是在薪酬結構設計方面,引導企業建立既符合薪酬分配理論又體現技能人才勞動特點的工資單元?!吨敢诽岢鰨徫豢冃ЧべY制可由崗位工資單元、績效工資單元等組成,實踐中還可結合技能人才勞動特點,統籌設置相應津貼,更好體現技能價值激勵導向。

     三是在崗位工資單元設計方面,對企業如何開展技能操作崗位評價和如何設計崗位工資標準給出具體指導?!吨敢纷裱瓖徫辉u價一般原理,提出評價要素及其權重安排要體現技能操作崗位特點。同時,引導企業實行寬帶薪酬,有利于績效較好的技能人才更好實現工資合理增長。

     四是在績效工資單元設計方面,針對績效考核周期、個人計件、班組集體作業等提供了符合技能人才績效特點的操作建議?!吨敢芬龑髽I建立與企業效益、部門績效和技能人才本人績效考核結果聯動的機制。

     五是在津貼單元設計方面,對企業如何針對技能人才勞動特點設置相應津貼提出了建議?!吨敢丰槍寄苋瞬旁谝雇砉ぷ?、有毒有害環境工作、提升技能水平、帶班組、帶徒弟等方面的額外勞動付出,在不重復體現原則下,可設置相應津補貼單元,并對每項津補貼如何設計、運行給出了具體操作建議。
     

         問企業如何使用《指引》?

         答:《指引》不是強制性規定,是指導性的,突出技能人才薪酬待遇與企業利益相一致的政策導向,不會增加企業負擔,是政府提供工資收入分配指導服務的具體舉措。

         技能人才具有稀缺性,企業建立起多層級的技能人才職業發展通道,完善符合技能人才特點的企業工資分配制度,有助于調動技能人才積極性,實現人盡其才,才盡其用,有助于促進企業健康發展。

        《指引》關于企業技能人才發展通道設計中的定責權、定數量、定考評,以及薪酬分配中崗位評價要素、績效工資、年薪制、協議薪酬制和特殊獎勵等內容,均體現了企業需求和員工訴求之間的平衡,體現了技能人才按要素貢獻參與分配、多勞多得、技高者多得的分配導向。

          企業可以參考《指引》提供的思路和方法,結合企業實際,建立健全體現本企業特點的技能人才薪酬分配體系。
     

         問《指引》如何貫徹落實?

         答:一是加強宣傳解讀,擬組織舉辦技能人才薪酬分配示范班,借助多方力量,組織各地區開展多形式分層次的解讀培訓,通過多種方式廣泛宣傳技能人才薪酬分配理念、先進地區改革創新舉措和先進企業典型,進一步營造良好氛圍。

          二是指導各級人社部門結合地區和行業實際,分行業或分職業類別進一步細化相關內容,提高適用性,創新企業工資宏觀調控指導形式,提高對本地區企業技能人才薪酬分配的指導實效。

          三是密切跟蹤《指引》效果,認真總結經驗,適時修訂相關內容,發布新的典型案例。

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